Accompagnement pour fusion et portage de SPL

Communauté d'agglomération du Grand Avignon
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Date limite
18 septembre 2026 à 23 h
Localisation
Avignon (84)
Durée
11 mois
Budget
Non précisé

Objet de la mission

Contexte et finalité

  • Analyse des conditions juridiques, financières, fiscales, sociales et opérationnelles visant à renforcer la gouvernance, le contrôle analogue et la cohérence des politiques publiques, et à rationaliser les moyens humains et financiers.

Phases et contenus détaillés

Phase 1 — Diagnostic stratégique, institutionnel, juridique et organisationnel (1 mois)

  • Analyse documentaire et entretiens (statuts, pactes d'actionnaires, délibérations, conventions, organigrammes, comptes, budgets, systèmes d'information, rapports, etc.).
  • Diagnostic du contrôle analogue (organes, procédures, cohérence des conventions et pratiques).
  • Diagnostic financier, fiscal et RH (analyse financière, risques, régimes sociaux, compétences clés).
  • Livrables : rapport d'état des lieux, cartographie des risques, analyse AFOM.

Phase 2 — Étude comparative des scénarios (2 mois)

  • Analyse de scénarios (maintien avec gouvernance renforcée, fusion-absorption, mutualisation, rapprochement progressif, autres variantes).
  • Évaluation multicritères : sécurité juridique, impacts financiers et fiscaux, impacts RH et sociaux, impacts contractuels, gouvernance, faisabilité, risques et acceptabilité politique.
  • Livrable : note comparative d'aide à la décision avec recommandation.

Phase 3 — Définition du modèle cible (2 mois)

  • Définition de la stratégie, du périmètre d'activités, du modèle de gouvernance et du schéma de contrôle analogue.
  • Livrable : schéma directeur et modèle cible (organisation proposée, gouvernance, périmètre d'activités).

Phase 4 — Accompagnement juridique de la mise en œuvre (6–8 mois)

  • Rédaction et préparation des actes juridiques nécessaires (projets de statuts, projet de fusion, pacte d'actionnaires, conventions, projets de délibérations, calendrier opérationnel).
  • Constitution d'un dossier complet prêt à délibérer (notes de synthèse, annexes, supports décisionnels).

Phase 5 — Accompagnement du changement et communication (6–8 mois)

  • Animation d'ateliers, réunions techniques, comités de pilotage et sessions d'information des élus.
  • Élaboration d'un plan et d'un kit de communication (supports, FAQ, éléments de langage).
  • Livrable : kit d'accompagnement et supports de communication.

Organisation et exigences d'équipe

  • Pilotage structuré : réunion de lancement, points techniques réguliers, comité de pilotage à l'issue de chaque phase, restitution finale.
  • Équipe pluridisciplinaire attendue : compétences démontrées en droit public et sociétés, finances publiques et fiscalité, ressources humaines / droit social, contrôle analogue et gouvernance, conduite du changement et communication.
  • Expérience exigée sur des structures équivalentes (SEM/SPL) et sur des opérations de fusion ou de portage de maîtrise d'ouvrage.

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