Schéma directeur de l’offre aquatique

Diagnostic de l’offre, de la demande et de l’environnement

La première phase établit un état des lieux exhaustif et partagé :

• recensement et caractérisation de chaque site : statut, mode de gestion, surfaces, bassins, dimensions, profondeurs, traitements de l’eau et de l’air, production d’eau chaude sanitaire, annexes, capacité d’accueil, horaires, tarifs et activités ;
• fiches de diagnostic portant sur la structure, le clos couvert, les sols, murs et plafonds, les systèmes de traitement d’eau et d’air, le chauffage, la ventilation, les installations électriques, les extérieurs, les dysfonctionnements et les non-conformités ;
• analyse de la fréquentation annuelle, saisonnière et hebdomadaire, des publics, des bassins de chalandise, des complémentarités et des concurrences entre sites ;
• identification des besoins non couverts des scolaires, clubs et grand public, notamment au moyen des listes d’attente, des enquêtes qualitatives ou des indicateurs d’apprentissage de la natation ;
• analyse des coûts de fonctionnement, consommations énergétiques, consommables chimiques, coûts de personnel, coût annuel par baigneur et recettes, avec benchmark d’équipements comparables ;
• première approche technique et financière des baignades naturelles, urbaines, biologiques, maritimes ou autres solutions innovantes ;
• analyse de la qualité des eaux, des restrictions éventuelles, des risques climatiques, des obligations sanitaires, de sécurité, d’accessibilité, d’ERP et de performance énergétique ;
• synthèse SWOT sur le maillage, l’accessibilité, la gestion, le patrimoine, les finances, les ressources humaines, l’innovation et la diversité du service.

Le livrable est un rapport de diagnostic illustré par des cartes, isochrones, tableaux de fréquentation, photographies et diagrammes comparatifs, complété par les fiches descriptives et la liste argumentée des études techniques complémentaires nécessaires.

Scénarios prospectifs

La deuxième phase élabore de 2 à 4 scénarios contrastés, depuis l’optimisation du parc existant jusqu’à une transformation plus ambitieuse de l’offre. Chaque scénario précise :

• les équipements à maintenir, réhabiliter, agrandir, construire ou fermer ;
• les sites de baignade naturelle, saisonnière ou innovante à créer ou aménager, avec justification de leur localisation ;
• l’organisation de la gestion, la surveillance, les publics visés et les usages ;
• les impacts sur les investissements, le fonctionnement, la maintenance et les ressources humaines ;
• les avantages, limites, risques et niveaux de cohérence avec la proximité, la sobriété, le rayonnement et la restructuration du service public.

Une revue comparative des scénarios, accompagnée de cartes, schémas, tableaux et d’une recommandation sur le scénario privilégié ou le mix d’options, est remise avec un support synthétique destiné aux décideurs et un compte rendu des arbitrages.

Schéma directeur et plan d’action

La troisième phase transforme le scénario retenu en programme opérationnel :

• affinage des équipements, de leur dimensionnement, de leur implantation et de l’enchaînement des opérations ;
• calendrier de réalisation sur 12 ans, distinguant court terme, moyen terme et long terme, avec dépendances, priorités et maintien d’une offre minimale ;
• fiches actions indiquant l’objectif, la description, les coûts d’investissement et de fonctionnement, le calendrier, le portage, les financements possibles et les indicateurs de réussite ;
• fiche obligatoire consacrée à la maintenance préventive et curative ;
• organisation du fonctionnement en réseau, spécialisation éventuelle des équipements, complémentarité saisonnière et mesures d’accompagnement en matière de ressources humaines et de communication ;
• pistes de montages juridiques et financiers et tableau de bord d’indicateurs de suivi annuel.

Le schéma directeur provisoire comprend le rapport, les annexes, les tableaux de bord, les fiches actions, les estimations financières consolidées, les cartes du maillage futur, un résumé exécutif, une présentation synthétique et les annexes techniques utiles.

Restitution et remise des livrables

La quatrième phase prévoit la présentation du schéma provisoire au groupe projet, au comité de pilotage et aux élus, puis l’intégration des observations validées. Elle comprend au minimum quatre temps de restitution en présentiel, un support par instance transmis 10 jours ouvrés avant chaque séance, des supports long et court de 15 diapositives maximum, les comptes rendus sous 10 jours ouvrés et un registre de traitement des observations.

Les livrables sont fournis en formats modifiables usuels et en PDF. Les phases principales prévoient des documents d’au moins 60 à 80 pages, des résumés exécutifs de 5 à 10 pages, des annexes, cartes, fichiers sources et supports de présentation. Chaque fichier est daté et versionné ; les observations de la maîtrise d’ouvrage sont intégrées dans les versions successives.