Faisabilité d’un programme forestier

Étudier la faisabilité et formuler un projet opérationnel de gestion durable et productive des forêts communales, en articulant les réalités forestières, territoriales, climatiques, socio-économiques et institutionnelles. Le travail doit aboutir à des choix argumentés de périmètre, d’activités, de gouvernance, de financement et de suivi.

Démarche en trois phases

Cadrage. Revue documentaire, clarification des attentes, mise au point de la méthodologie et du calendrier, cartographie initiale des parties prenantes et plan de consultations. Le rapport de démarrage comprend notamment une synthèse bibliographique, les outils d’enquête et d’échantillonnage, une feuille de route et un cadre de suivi des résultats ; il ne dépasse pas 30 pages hors annexes.

Diagnostic stratégique et conception. Produire un diagnostic intégré des ressources forestières et des paysages, des pressions et risques climatiques, des usages des terres, des relations rural-urbain, des filières du bois-énergie, du bois d’œuvre et des produits forestiers non ligneux. Analyser également les enjeux économiques, fonciers, institutionnels, juridiques, sociaux, de genre et de conflits, et capitaliser les expériences antérieures pertinentes.

Le diagnostic territorial s’appuie sur une analyse multicritère et des données spatialisées et cartographiques : état de conservation, continuités écologiques, bassins d’approvisionnement, dynamiques agricoles et pastorales, vulnérabilités, accès et contraintes de sécurité. L’analyse climatique examine les aléas actuels et futurs, les vulnérabilités différenciées, les capacités d’adaptation et les mesures proposées, en reliant explicitement les risques aux interventions envisagées. Les consultations doivent associer les groupes sociaux concernés, notamment femmes, jeunes et personnes potentiellement vulnérables.

Le rapport de diagnostic et de conception compare les options de ciblage et de structuration du projet, explicite leurs avantages, limites, risques et conditions de réussite, et propose une logique d’intervention, une théorie du changement, des résultats préliminaires, une architecture en composantes et une première estimation des coûts.

Faisabilité approfondie et formulation. Comparer les scénarios techniques et opératoires, préciser les activités, les bénéficiaires et les critères de sélection des sites, puis recommander un scénario argumenté. Les analyses couvrent notamment la gestion durable des forêts naturelles et communautaires, la restauration écologique et agroforestière (mise en défens, régénération naturelle assistée, agroforesterie), la surveillance communautaire, la structuration des filières, les techniques améliorées de carbonisation et la résilience des systèmes agro-sylvo-pastoraux.

La formulation détaille le montage institutionnel, les rôles, la gouvernance, les flux financiers, les marchés prévisionnels, le budget et le plan de financement, le chronogramme du projet, les procédures et le renforcement des capacités. Elle établit aussi un cadre logique, une baseline et un dispositif de suivi-évaluation avec indicateurs, valeurs de référence et cibles, sources, méthodes, fréquences de collecte et responsabilités.

Sauvegardes et livrables

La phase finale comprend l’analyse des impacts sur les dimensions économique, sociale, environnementale, climatique, territoriale et de gouvernance ; les documents de maîtrise des risques environnementaux et sociaux, dont EIES, CGES et PEES ; l’analyse de genre et le plan d’action genre ; ainsi qu’un bilan carbone ex ante. Celui-ci s’appuie sur les outils Ex-ACT/Ex-ACT Value Chain ou Ex-ACT/NEXT cités dans les termes de référence, prend en compte les émissions quantifiables avec un effort raisonnable (notamment changement d’usage des sols, élevage, intrants, énergie et transports) et est compatible avec les scopes 1, 2 et 3 du GHG Protocol.

Les trois livrables principaux sont le rapport de démarrage, le rapport de diagnostic et de conception, puis le dossier complet de faisabilité et de formulation. Ce dernier rassemble notamment le document de projet, les annexes et outils techniques, la note de présentation au format AFD, les fichiers de calcul et les supports de restitution. Les livrables sont remis en formats natifs puis Word et PDF ; ils comportent un résumé exécutif de 5 pages maximum.

Équipe et conduite des travaux

Mobiliser une équipe pluridisciplinaire couvrant les dimensions forestières, biodiversité, paysage, gouvernance, économie, environnement, climat, genre et suivi-évaluation. Le chef de mission doit justifier d’au moins 15 ans d’expérience ; les compétences attendues de l’équipe couvrent des expériences minimales de 10 ans dans les domaines concernés. La prestation comprend des entretiens, des consultations et ateliers participatifs, des visites de terrain et un travail itératif de validation. Deux référents techniques de la DGEC et de la DGEFC participent à la phase de diagnostic selon une approche « learning by doing » ; leurs frais de transport et per diem hors Cotonou sont à intégrer, sur la base de 35 000 FCFA par jour et par personne, et leurs compétences sont évaluées en début et en fin de phase.