Audit financier et stratégique et trajectoire financière

La mission établit un diagnostic indépendant, documenté et contradictoire des finances, du budget, de la comptabilité, du patrimoine et de l’organisation. L’analyse porte principalement sur les exercices 2021 à 2025 et sur les données disponibles de 2026. Elle doit éclairer les décisions du mandat et construire une trajectoire financière soutenable jusqu’en 2032.

Diagnostic financier et investissements

Les travaux couvrent la qualité et la sincérité des comptes, les recettes et dépenses, les principaux indicateurs financiers, le patrimoine communal, les engagements, les organismes liés et les subventions aux associations. Ils comprennent l’identification et la hiérarchisation des risques ainsi que des recommandations.

L’audit de la programmation pluriannuelle des investissements examine sa cohérence, ses priorités, la maturité des opérations, leur calendrier, leur financement et la capacité de réalisation. Pour les opérations structurantes, les analyses portent notamment sur les coûts initiaux et actualisés, l’avancement, les dépenses restant à engager, les financements acquis ou à mobiliser, les restes à charge et les coûts complets sur le cycle de vie. Les livrables incluent un tableau de suivi de la PPI au format Excel et des scénarios de programmation chiffrés.

Dette, trésorerie et prospective

L’analyse porte sur l’encours et la structure de la dette, les prêteurs, les échéances, les conditions financières, la capacité d’endettement, la trésorerie, les financements externes et les risques associés. Le modèle financier, actualisable par les services, intègre notamment recettes et dépenses, personnel, investissements, financements, dette et coûts des nouveaux équipements.

Quatre scénarios sont étudiés : tendanciel, réalisation intégrale de la PPI, prudent et optimisé. Les livrables comprennent un plan de financement consolidé, une feuille de route 2026-2032, une comparaison des scénarios et des réponses argumentées aux cinq questions stratégiques fixées par la collectivité.

Gouvernance, commande publique et régies

L’audit examine l’organisation et la gouvernance financières, les processus de recettes et dépenses, le contrôle interne, les subventions, les organismes liés et les outils de pilotage. Il inclut un audit de la chaîne de commande publique, de la programmation des achats à l’exécution des marchés, ainsi que des procédures, des risques, de la performance économique et de l’accès des entreprises.

L’audit porte aussi sur les régies de recettes et la régie d’avances : cartographie, régularité, fonctionnement, flux, moyens de paiement, contrôle interne et options de maintien, fusion, centralisation, redimensionnement ou suppression. Le cahier technique vise 16 régies et identifie la régie d’avance 35099 ; son décaissement indiqué est de 25 000 € par mois, soit jusqu’à 300 000 € sur douze mois si ce rythme reste constant. Les livrables comprennent des fiches de diagnostic, des cartographies des flux et des risques, un programme annuel de contrôle et des plans d’action.

Transformation et accompagnement

Les recommandations sont hiérarchisées et traduites en plans d’action et feuilles de route, avec responsables, échéances, moyens, risques et indicateurs. La mission prévoit collecte documentaire, entretiens et ateliers, validation contradictoire, restitutions intermédiaires et finales, transfert de compétences et formation à l’utilisation des outils. Les livrables incluent notamment des tableaux de bord financiers et de suivi, un modèle de prospective actualisable, un rapport final consolidé et une synthèse exécutive de 10 à 15 pages.