Analyse des besoins sociaux

La mission établit un diagnostic actualisé de l’ensemble de la population, met en regard besoins et offre de services et d’équipements, et repère les besoins non couverts, le non-recours, les obstacles d’accès et les écarts entre secteurs. Elle doit produire une analyse étayée et des préconisations hiérarchisées, et non une simple restitution des échanges.

Phase 1 — Diagnostic territorial

Le titulaire collecte et analyse les données publiques récentes — recensement de 2022 au minimum —, les données des partenaires et celles des services concernés. Les évolutions sur dix ans sont présentées lorsque les séries le permettent, avec des comparaisons territoriales. En l’absence de données Filosofi, des indicateurs de substitution de la pauvreté et de la précarité sont proposés et justifiés. Le diagnostic couvre notamment démographie, revenus, emploi et insertion, enfance et jeunesse, santé, autonomie, logement, mobilité, accès aux droits, inclusion numérique, vie sociale et exposition aux risques. Il comprend aussi l’analyse des besoins des enfants de moins de trois ans et de leurs familles.

L’enquête auprès des ménages comprend au moins 400 questionnaires exploitables, répartis pour permettre une analyse par secteur ou groupe de secteurs, dont au moins 50 dans chacun des trois QPV. Le plan de sondage ou la méthode des quotas prend en compte l’âge, le sexe, le secteur de résidence et la composition du ménage ; les résultats sont redressés si nécessaire. Le questionnaire, validé par la Collectivité, est disponible en français, anglais, espagnol et créole haïtien. La passation combine le face-à-face, le questionnaire en ligne et, le cas échéant, le téléphone ; les enquêteurs sont formés et peuvent conduire l’enquête dans les langues prévues. La base remise est anonymisée et accompagnée de son dictionnaire des variables.

La phase comprend également au moins 30 entretiens individuels ou collectifs avec les services, institutions, professionnels et associations concernés, ainsi qu’au moins quatre temps collectifs avec les habitants, dont un dans chacun des trois QPV. L’offre de services et d’équipements sociaux, médico-sociaux, de santé, de petite enfance, d’insertion et d’accès aux droits est recensée et cartographiée. Un rapport d’étape rend compte du terrain et des premiers résultats ; le diagnostic final présente les enjeux et les thèmes proposés pour approfondissement.

Phase 2 — Portraits de secteurs

Jusqu’à huit portraits sociaux sont réalisés à partir d’un découpage validé en comité de pilotage. Chacun des trois QPV fait l’objet d’un portrait propre, selon la disponibilité des données. Chaque document autonome, d’une douzaine de pages au plus, présente les indicateurs comparés à la moyenne du territoire, les résultats d’enquête lorsque les effectifs le permettent, les enjeux et ressources propres au secteur, ainsi que des pistes d’action.

Phase 3 — Analyses approfondies et préconisations

Deux thèmes sont retenus après le diagnostic ; une clause de réexamen permet d’ajouter un troisième thème. Pour chacun, le titulaire complète l’analyse des données, mène des entretiens ciblés et examine des dispositifs d’autres territoires. Il constitue et anime deux groupes de travail par thème, réunis chacun deux fois : une séance d’analyse partagée, puis une séance d’élaboration et de priorisation des préconisations. Les propositions sont remises en fiches-actions précisant objectif, publics, contenu, pilote et partenaires, calendrier, moyens estimés lorsque possible et indicateurs de suivi ; elles distinguent ce qui relève de la Collectivité et des autres acteurs.

Phase 4 — Restitution et outils

Les livrables comprennent le rapport final, une synthèse de vingt pages au plus en français et en anglais, le support de restitution, un fichier actualisable des indicateurs avec définition, source, millésime et mode de mise à jour, des fonds de carte et couches de données exploitables dans un SIG, ainsi qu’une note méthodologique d’actualisation. Une restitution finale et une séance de transfert des outils aux agents sont également prévues.

Les livrables sont remis en français, sous forme numérique modifiable et en PDF ; les supports d’enquête sont disponibles dans les quatre langues prévues. Les documents destinés au public respectent les règles d’accessibilité numérique. Sont imprimés trois exemplaires du rapport final et cinquante exemplaires de la synthèse, versions française et anglaise confondues, recto verso sur papier recyclé. Les réunions comprises incluent trois comités de pilotage, au moins cinq comités techniques, quatre temps collectifs avec les habitants, les groupes de travail de la phase 3, la restitution finale et le transfert des outils. Les supports sont transmis au moins trois jours ouvrés avant les réunions et les comptes rendus dans les sept jours calendaires qui suivent.