Analyse des besoins sociaux

La prestation consiste à réaliser une Analyse des Besoins Sociaux à dimension thématique et opérationnelle, destinée à produire une connaissance actualisée, objectivée et partagée des besoins sociaux, puis à les traduire en priorités et en actions concrètes. L’étude doit croiser données quantitatives, analyse de l’offre, expertise des professionnels et parole des habitants, en tenant compte d’une population pouvant passer d’environ 4 000 habitants en hiver à près de 40 000 en été.

Périmètre d’analyse

Le diagnostic sociodémographique couvre notamment la population et ses dynamiques, les ménages et personnes vivant seules, les revenus, la pauvreté, la précarité, l’emploi, le chômage, les situations socioprofessionnelles, la mobilité, la santé, l’accès aux soins et aux services, ainsi que les écarts entre population permanente et population présente en saison.

Trois axes thématiques structurent l’étude :

• Logement et habitat : caractéristiques et diversité du parc, résidences principales et secondaires, vacance, statuts d’occupation, parc locatif privé et social, logements adaptés, hébergement temporaire ou d’urgence, logements saisonniers, accessibilité, loyers, prix immobiliers, taux d’effort lorsque les données sont disponibles, mal-logement, précarité énergétique et effets de la saisonnalité sur les actifs locaux et les travailleurs saisonniers.
• Isolement et lien social : personnes âgées seules, personnes isolées géographiquement, personnes précaires ou en situation de handicap, aidants, publics éloignés des services, lieux de sociabilité, activités, associations, initiatives citoyennes, mobilité, repérage, veille, visites à domicile, orientation et ruptures d’accompagnement.
• Vieillissement, autonomie et dépendance : profils et fragilités des personnes âgées, maintien à domicile, aide et soins à domicile, aidants, prévention, répit, adaptation des logements, hébergement temporaire ou permanent, offre médico-sociale, accès aux soins et continuité des parcours entre domicile, aide à domicile, soins, hébergement temporaire et établissement.

La saisonnalité constitue un fil rouge : l’étude compare, lorsque les données le permettent, les situations hors saison et en haute saison, et analyse ses effets sur le logement, les besoins sociaux, les services, les professionnels, les liens sociaux, la mobilité et l’accès aux services. Les habitants permanents, résidents secondaires, touristes, travailleurs saisonniers et visiteurs sont distingués lorsque cela est pertinent.

Méthodologie et gouvernance

La démarche comprend sept phases : cadrage et lancement ; diagnostic statistique et documentaire ; analyse de l’offre et cartographie ; consultation qualitative des acteurs ; consultation citoyenne ; diagnostic partagé ; préconisations et plan d’action. Elle mobilise les données disponibles auprès notamment de l’INSEE, de la CAF, de la MSA, du Département, de l’habitat, de l’ANAH, du logement social, des acteurs sanitaires et médico-sociaux, du CCAS et des partenaires.

La consultation qualitative associe notamment élus, CCAS, services municipaux, institutions, bailleurs, acteurs du logement, de la santé et du médico-social, associations, représentants des personnes âgées, aidants et acteurs liés à la saisonnalité. La consultation citoyenne peut combiner questionnaire, entretiens, permanences, groupes de parole, ateliers participatifs et démarche d’aller-vers, avec une attention aux publics isolés, modestes, aidants ou à mobilité réduite.

La gouvernance repose sur un comité de pilotage, un comité technique et des groupes de travail consacrés au logement et à l’habitat, à l’isolement et au lien social, ainsi qu’au vieillissement, à l’autonomie et à la dépendance.

Livrables

Sont attendus : note de cadrage et méthodologique ; diagnostic sociodémographique ; diagnostic thématique et de l’offre ; synthèse du diagnostic partagé ; préconisations opérationnelles comprenant objectifs, publics cibles, porteurs, partenaires, calendrier, moyens ou coûts indicatifs, priorités, indicateurs et faisabilité ; feuille de route pluriannuelle ; synthèse exécutive de 10 à 15 pages maximum ; présentation finale au conseil d’administration du CCAS et au conseil municipal ; remise des données et documents dans des formats réutilisables par la collectivité.

Prestations supplémentaires éventuelles

Quatre prestations supplémentaires obligatoires sont chiffrées séparément et peuvent être levées séparément par ordre de service : identification des financements et dispositifs mobilisables ; identification des partenaires et des modalités de coopération ; construction d’indicateurs de suivi et d’évaluation ; accompagnement du CCAS pour présenter le plan d’action aux élus et aux partenaires. Elles ne sont pas exécutées avant leur levée et les prestations non levées ne sont pas rémunérées. La mobilisation des partenaires approfondit la feuille de route déjà comprise dans la base et ne doit pas donner lieu à une double facturation.

Modalités environnementales

Les livrables sont transmis exclusivement par voie électronique, dans des formats ouverts et modifiables, avec optimisation de leur poids. Aucune impression papier n’est autorisée pour les réunions courantes ; les éventuels rapports physiques exigés par la collectivité doivent utiliser du papier recyclé ou certifié, blanchi sans chlore, imprimé en recto-verso avec des encres à base végétale. Les réunions de suivi technique et comités techniques se tiennent prioritairement en visioconférence. Les déplacements physiques sont réservés aux phases nécessitant une présence incontournable et privilégient le train, les transports en commun, les mobilités douces, puis le covoiturage ou les véhicules électriques ou hybrides. Les ateliers proscrivent le matériel jetable et privilégient les supports réutilisables ou recyclables.