Assistance à maîtrise d’ouvrage pour l’exploitation de tunnels

La mission accompagne le maître d’ouvrage pour six ouvrages souterrains : cinq tunnels de plus de 300 m soumis aux obligations de sécurité routière, dont deux de plus de 500 m concernés par la directive européenne sur les tunnels routiers, et une tranchée couverte de 290 m dotée d’un dossier de sécurité simplifié. Elle porte sur la préparation et le suivi des obligations réglementaires, les exercices de sécurité, la formation des agents et l’analyse des événements. Elle est distincte de la mission d’agent de sécurité tunnels.

Appropriation, coordination et livrables transverses

Au démarrage, le titulaire étudie les dossiers de sécurité, les procédures du système de gestion de la sécurité, le programme de renouvellement des équipements et les tableaux de suivi réglementaire. La prise en main comprend des rencontres avec les exploitants et une visite de chaque ouvrage pendant les fermetures nocturnes. Un planning général des échéances techniques et administratives et des formations est produit. Un accompagnement annuel commandé dure 12 mois et n’est pas cumulable avec la prestation d’appropriation.

Le titulaire organise et anime les réunions de travail, en présentiel ou à distance, avec le chef de projet au minimum ; il transmet les comptes rendus pour approbation sous 7 jours. Il peut également produire des études spécifiques sur la sécurité des tunnels ou le système de gestion de la sécurité : après réception du cahier des charges, il remet une proposition technique et financière exposant sa compréhension du sujet, la planification, les moyens et le chiffrage.

Les livrables transverses comprennent notamment :

• Six maquettes 3D de mise en situation, avec tapis représentant l’ouvrage et son environnement, maquette de l’ouvrage et de ses issues, équipements extérieurs nécessaires, figurines représentant usagers et services intervenants, ainsi qu’une valise de transport. Le fond de plan est défini pour chaque ouvrage ; le tapis doit pouvoir être scindé.
• Pour chacun des six ouvrages, des synoptiques grand format avec fichier source SVG, représentant l’ouvrage et son réseau environnant ; impression sur film effaçable à sec ou banderole.
• Des montages vidéo pédagogiques de 5 à 10 minutes, susceptibles d’exploiter une dizaine d’enregistrements vidéo de vidéosurveillance et une vingtaine d’enregistrements audio. Le titulaire échange avec la DIRCE, remet une première version puis une version finalisée ; un floutage peut être demandé.

Les prestations peuvent être commandées concomitamment avec des échéances rapprochées ; le titulaire doit adapter ses moyens humains et matériels.

Dossiers de sécurité et suivi réglementaire

Pour les cinq tunnels soumis au code de la voirie routière, le titulaire actualise les dossiers de sécurité en vue du renouvellement des autorisations, en coordonnant les échéances, réunions, échanges avec l’expert ou organisme qualifié agréé et agent de sécurité, préparation des présentations aux instances, prise en compte de leurs avis et finalisation des dossiers. Il répond de la qualité rédactionnelle, de la mise en forme et de la cohérence d’ensemble ; il fournit toutes les pièces hors avis de l’expert et de l’agent de sécurité.

Les mises à jour portent notamment sur la description des ouvrages, les schémas et plans, l’étude de trafic, la justification du régime de transport de matières dangereuses (TMD), les études spécifiques de dangers (ESD), le règlement de circulation, l’organisation de l’exploitation, le plan d’intervention et de sécurité (PIS), les retours d’expérience et les rapports de présentation à l’autorité. L’étude de trafic distingue véhicules légers, poids lourds, autocars et transports de matières dangereuses ; elle prend en compte les variations saisonnières, mensuelles, journalières et horaires, les modes d’exploitation et l’évolution prévisible sur 10 ans. Pour les ouvrages savoyards, elle tient compte de 13 week-ends hivernaux particulièrement chargés. Une campagne de comptage peut porter sur deux périodes de 5 jours, du lundi au vendredi de 6 h à 20 h, en hiver et à la fin du printemps.

Pour l’analyse TMD, le titulaire vérifie les itinéraires alternatifs et la justification du régime applicable ; le calcul du risque intrinsèque s’appuie sur le logiciel EQR et comprend une étude de sensibilité. Les ESD intègrent des modélisations 3D des paramètres physiques d’incendie et au minimum 7 scénarios d’incendie à étudier et approfondir. Les scénarios, hypothèses et cas de sensibilité sont soumis à un point d’arrêt avant modélisation ; une version minute est présentée, puis une version définitive tient compte des observations. Le PIS intègre notamment les conditions minimales d’exploitation, les tableaux synoptiques d’actions, les dysfonctionnements techniques, les mesures de gestion du trafic et les consignes aux opérateurs.

Le titulaire met aussi à jour annuellement les dossiers de sécurité, hors étude de trafic et pièces relatives à l’analyse des risques ; la tranchée couverte de 290 m fait l’objet d’une actualisation de son plan d’exploitation et de sécurité, avec supports de présentation pour une réunion interservices. Le suivi réglementaire comprend la mise à jour des tableaux par ouvrage et le suivi de la levée des observations issues des commissions, inspections, exercices et retours d’expérience.

Exercices de sécurité et retours d’expérience

La mission couvre la préparation, le pilotage, l’animation et l’évaluation des exercices-cadre ou terrain des six ouvrages. Pour les tunnels de Ponserand et du Siaix, ainsi que pour le tunnel du Rond-Point et la tranchée couverte de Firminy, les exercices-cadre et terrain alternent. Le dossier proposé décrit les objectifs, au moins deux scénarios, la logistique, le calendrier, les rôles, le chronogramme et les injects, les réponses attendues, la communication, ainsi que les questionnaires destinés aux participants. Des visuels simulés de contexte sont systématiquement créés.

Pour un exercice terrain, le titulaire prépare également le dispositif logistique et les moyens de simulation, coordonne les intervenants et sollicite les gestionnaires de voirie pour les mesures de circulation temporaires. Pendant l’exercice, il assure pilotage et coordination, briefing, sécurité, questionnaires, suivi avec les PC et débriefing à chaud. Au minimum 3 personnels du titulaire sont mobilisés, au PC, en salle de coordination et sur le terrain ou en salle terrain. Les exercices-cadre se déroulent en journée ouvrée et les exercices terrain de nuit.

Après l’exercice, le titulaire organise le retour d’expérience à froid et remet un rapport détaillé accompagné d’un support de synthèse. Il peut aussi réaliser un film de restitution avec captation vidéo dans ou aux abords du tunnel et dans les espaces d’exploitation et de coordination ; images et sons restent la propriété de la DIRCE, et le titulaire recueille le consentement des participants filmés. Les retours d’expérience approfondis comprennent l’analyse croisée des données disponibles, la vérification de leur cohérence chronologique et des propositions d’actions correctives pertinentes.

Formation des personnels

Le titulaire analyse et actualise le plan de formation, suit les parcours et indicateurs, enrichit l’extranet SPIP et conçoit des questionnaires d’auto-évaluation et d’entraînement importables dans LimeSurvey (version 3.28.77). Les entraînements doivent pouvoir être réalisés en 15 minutes et leur base de questions doit permettre de varier les sessions. Un outil de suivi générique, multi-utilisateurs, modifiable par la DIRCE et construit à partir d’un logiciel libre est également attendu.

Les formations initiales et continues s’adressent aux opérateurs des PC, aux cadres d’astreinte et aux agents des centres d’entretien et d’intervention. Elles associent apports sur la réglementation, les équipements et procédures, retours d’expérience, mises en situation et, selon les publics, gestion du stress. Le titulaire prépare et actualise les supports, organise les sessions et remet des comptes rendus et évaluations.

• Pour les opérateurs du PC Osiris, la session initiale dure environ 5 journées ; elle accueille 1 à 2 opérateurs et comprend une journée de mises en situation avec 5 à 6 scénarios. La formation continue dure environ 3 demi-journées ; un recyclage tous les 2 ans est envisagé.
• Pour les opérateurs du PC Gentiane, la session initiale dure environ 2 journées, avec une demi-journée de mises en situation et 2 à 3 scénarios. La formation continue dure environ une demi-journée ; un recyclage tous les 2 ans est envisagé.
• Pour les cadres d’astreinte, une session se déroule sur une journée en deux modules d’une demi-journée, avec généralement 4 à 5 participants et jusqu’à une dizaine. Les mises en situation comprennent 2 à 3 exercices par module ; les scénarios sont proposés sous 3 semaines après la demande et les scripts détaillés sous 2 semaines après validation des scénarios.
• Pour les agents des centres d’entretien et d’intervention, la session dure une demi-journée et réunit 4 à 10 participants d’un même centre.

Assistance au suivi de la maintenance

Par ouvrage et par maintenance, le titulaire aide à préparer les semaines d’intervention et vérifie la compatibilité des opérations simultanées. La planification prévoit une maintenance par ouvrage et par trimestre pour les ouvrages de la Loire, et par semestre pour ceux de la Savoie et de l’Isère. Le suivi porte sur les lots d’électricité, ventilation, réseau d’appel d’urgence, barrières, vidéosurveillance, signalisation variable et supervision ; le titulaire contrôle la cohérence des rapports, en réalise une synthèse trimestrielle ou semestrielle selon le cas et suit la levée des observations.