Cartographie et diagnostic régional de la transition juste

La prestation établit une base d’évidence comparable entre l’Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo*, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie, tout en conservant les différences nationales. Elle combine analyse documentaire et statistique, cartographie géospatiale, consultations techniques ciblées, validation institutionnelle, production de données réutilisables et transfert opérationnel.

Deux cartographies principales

• Régions dépendantes du charbon : recensement régional complet des municipalités et territoires concernés par les mines et la production électrique au charbon ; analyse des actifs, liens mine-centrale, propriétaires ou opérateurs, statut opérationnel, production, réserves ou capacités disponibles, unités et âge, effectifs, rôle économique, fournisseurs, dépendance municipale, vulnérabilités sociales, groupes affectés et héritages fonciers ou environnementaux.
• Industries à forte intensité carbone : inventaire régional complet des installations et secteurs pertinents, notamment ciment, métallurgie, fer et acier, aluminium, chimie, engrais, raffinage et autres activités fortement émettrices selon les critères convenus ; profils approfondis des cas prioritaires avec émissions ou proxies documentés, consommation énergétique lorsqu’elle est disponible, emploi, rôle économique, exposition au marché européen et au mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM), maturité des données d’émissions et lacunes.

Le périmètre industriel couvre l’ensemble du territoire des six économies, y compris les installations situées hors des régions charbonnières. Les données incomplètes ne sont pas écartées silencieusement : elles sont conservées avec leur source, leur année de référence, leur périmètre, leur méthode, leur niveau de confiance, leurs limites et leur statut de validation.

Analyses transversales

La méthodologie couvre notamment :

• l’exposition directe et indirecte de l’emploi et des chaînes de valeur, le chômage, l’informalité, les profils professionnels, le sexe, l’âge, le statut d’emploi, les besoins en compétences, la mobilité et les migrations ;
• la vulnérabilité socio-économique, la dépendance liée à la transition, la pauvreté énergétique, l’accessibilité des dépenses d’électricité et de chauffage, la couverture de la protection sociale et des consommateurs vulnérables, les services essentiels et les évolutions démographiques ;
• les enjeux de genre et d’inclusion concernant notamment les femmes, les jeunes, les personnes âgées, les travailleurs informels, les migrants, les personnes handicapées et les ménages vulnérables ;
• l’exposition environnementale et foncière : terrains miniers, cendres, air, eau, sols, contamination, biodiversité, réhabilitation, remise en état et réaffectation, sans réaliser d’évaluation environnementale détaillée de site ;
• les capacités institutionnelles, les dispositifs de gouvernance, les détenteurs de données, les mécanismes de dialogue social et civil, les plans existants, les activités des bailleurs et la maturité des opportunités de reconversion, de diversification, de développement des compétences et de financement.

Indice et architecture de preuve

Un Carbon Dependency Index transparent, interprétable et reproductible est construit à partir de l’exposition charbon-carbone, de la dépendance de l’emploi, de la vulnérabilité socio-économique, des émissions ou proxies et de la confiance dans les données. Le dossier documente l’unité d’analyse, les variables, années, pondérations, normalisation, traitement des données manquantes et analyses de sensibilité. L’indice et toute matrice de vulnérabilité servent à éclairer les priorités d’intervention, sans constituer un classement politique définitif.

Le Data Evidence Map et le registre des sources relient chaque jeu de données, indicateur, installation, figure et couche cartographique à son propriétaire, sa source, son niveau géographique, sa période, sa définition, son statut de preuve, son validateur, sa classification de confidentialité et de publication, ses limites, ses transformations, sa logique de proxy et son responsable de mise à jour.

Validation, données et livrables

Le dispositif prévoit des entretiens d’amorçage, des consultations techniques, une validation par pays et une revue régionale de synthèse. Les demandes de données, commentaires, corrections factuelles, désaccords, éléments sensibles et lacunes non résolues sont tracés dans des registres et matrices dédiés. Le prestataire conserve la responsabilité de la méthodologie, de l’analyse, de l’assurance qualité, de la traçabilité et des livrables ; l’appui du PMU et des coordinateurs nationaux porte notamment sur l’accès aux données, la logistique et le suivi institutionnel.

Les productions comprennent notamment :

• deux livrables formels de cartographie, un rapport consolidé, une synthèse régionale et six annexes nationales concises ;
• les listes complètes des municipalités, mines de charbon, unités de production électrique au charbon et installations industrielles carbonées, ainsi que les profils territoriaux et l’inventaire des initiatives et plans ;
• des tables de données nettoyées, métadonnées, registre des sources, registre de validation, catalogue de publication et protocole de mise à jour ;
• des couches géoréférencées de municipalités, territoires et installations, avec fichiers GeoPackage et/ou GeoJSON lorsque les données et licences le permettent, cartes statiques pour les six économies et couches complémentaires de travail ;
• des cartes, graphiques, tableaux, résumés régionaux et nationaux, fichiers éditables et sous-ensembles prêts à publier, avec légendes, sources, notes explicatives et classification de publication ;
• un protocole de transfert précisant les responsables de conservation et d’actualisation, ainsi qu’une présentation PowerPoint destinée à l’atelier régional.

Les contrôles portent sur la vérification des sources, la triangulation, la cohérence des définitions et années de référence, la protection des données, l’agrégation ou l’anonymisation des données sensibles, la désagrégation lorsque possible, la classification de publication, la traçabilité des validations et la reproductibilité. Les enquêtes représentatives, plans territoriaux complets, stratégies détaillées de transition de la main-d’œuvre, décisions de fermeture ou d’indemnisation, études de faisabilité bancables, conceptions d’ingénierie, évaluations d’impact et développement ou maintenance d’une plateforme web sont exclus.